регистарция рождения ребенка

Я нахожусь в разводе, в ноябре 2013 года у меня родилась дочь, с отцом ребенка я в браке не состояла. Мы обратились в Тимашевский отдел ЗАГС для подачи заявления об установлении отцовства до рождения ребенка, но начальник ЗАГС оказалась в этой процедуре некомпетентной и попросила перезвонить через несколько дней, когда она уточнит процедуру в Управлении. Когда я перезвонила мне сказали, что эта процедура очень сложная и им будет проще все сделать, когда ребенок уже родится. Тогда у меня было предчувствие, что проблемы могут возникнуть, мы же не в браке, поэтому спросила еще: «Никаких проблем не возникнет, непредвиденных?» - ответ был однозначным, что все произойдет очень быстро. Мы с будущим папой стали ждать родов. К сожалению не все было идеально, мы с дочерью были выписаны на седьмые сутки из-за её критически низкого веса. На следующий день после выписки, мы счастливые приехали в Тимашевский ЗАГС регистрировать нашу кроху.
И тут удар: « Вы не можете регистрировать ребенка на родного отца, потому что у Вас не прошло 300 дней после расторжения последнего брака,таким образом отец-это Ваш бывший муж»
Пока я оформляла развод, пока узнавала про правила регистрации установления отцовства никто в этом ЗАГСе не упоминал про злосчастные 300 дней, нигде на информационном стенде в отделе нет информации об этом нюансе. Причем развод начали оформлять до наступления беременности, но из-за неправильных точек и запятых заявление бывшего мужа (нотариально заверенное) пришлось переоформлять и ждать пока он пришлет новое,мы проживаем в разных районах края и так же было во время этого краткосрочного брака.
Начальник отдела ЗАГС Азарова Оксана Ивановна при поддержке Управления ЗАГС Краснодарского края считает, что мы должны зарегистрировать нашу дочь на чужого ей человека, дать его фамилию и отчество, а затем лишать родительских прав, исключать сведения об отце и устанавливать отцовство родного отца в суде. Мы решили подумать и более подробно изучить этот вопрос прежде чем пойти таким путем.
За несколько дней мы выяснили,что такая практика применяется не на всей территории нашей страны, в частности Белгородская область, Красноярский край, Челябинская область, г. Москва, Калининградская область(те регионы информацию,по которым удалось найти)подходят к этому вопросу с точки зрения здравого смысла и применяют к таким парам те нормы закона, которые наиболее соответствуют биологическим и социальным фактам. С этими ссылками на практику этих регионов мы обратились снова в отдел ЗАГС, но услышали в ответ от Азаровой О.И.: « Я не знаю, как там в других регионах, а в нашем только так». Я всегда думала, что у нас одна страна и законы для всех одинаковы, а оказывается, что их применение зависит от желания чиновников и государственных служащих. Мы получили письменный отказ и решили обратиться в суд за обжалованием. Так как это был декабрь, иски принимались только с 09.01.2014 года, дочери исполнился месяц, а документов все нет. Мои обращения в администрацию Президента через
сайт были спущены в край, из края в Управление ЗАГС, к концу января я получила ответ от Управления, в котором мне просто сообщили то, что я и так уже знала и на что собственно жаловалась. В тоже время 23,24.01.2014 прошли судебные заседания по нашей жалобе. Не знаю по какой причине решение было вынесено с частичным удовлетворением, установить отцовство, в остальной части отказать, хотя мотивировочная часть содержала положения о том, что к нам нормы п2 ст.17 ФЗ-143 и п2.ст 48 СК РФ неприменимы. Может быть суд счел, что регистрация рождения ребенка не вызовет сложностей и обязывать ЗАГС к этому действию не требуется, а отцовство настоящего отца уже установлено. Но дождавшись вступления в силу решения (дочери исполнилось 3 месяца) мы идем снова в отдел ЗАГС
Азарова О.И. мне в зале суда сказала: «Вы сами не можете знать, кто отец и не Вам решать, кого им записывать».
07.03.2014 г. я и Глазов А.И. обратились в отдел ЗАГС Тимашевского района о регистрации рождения ребенка на основании совместного заявления о рождении ребенка и медицинского свидетельства о рождении.
Представитель отдела ЗАГС Шевченко М.П. в нашем с ней разговоре отказала в оказании вышеуказанных государственных услуг по регистрации рождения ссылаясь на ч. 2 ст. 17 Федерального закона РФ от 15.11.1997 г. № 143 «Об актах гражданского состояния», а также что Глазов А.И. не имеет к ребенку никакого отношения, хотя на столе у нее лежало решение суда о признании факта отцовства Глазова А.И (есть запись разговора, произведенная с согласия представителя ЗАГС) и что решением суда нам отказано в регистрации рождения.
После, нам был дан письменный отказ, которым нам отказали, но уже по п.2 ст. 48 Семейного Кодекса РФ и ст. 11 ФЗ «Об актах гражданского состояния».
В судебном разбирательстве было рассмотрено, а также в решении суда ясно и четко написано о невозможности применения ч.2 ст.17 ФЗ №143: «Часть 2 статьи 17 Федерального закона РФ «Об актах гражданского состояния» определяет порядок установления сведений об отце ребенка, однако, бывший муж Сандецкой Л.А. – ФИО3 фактическим отцом ребенка не является, поэтому правовая норма ч. 2 ст. 17 закона в рассматриваемом случае применению не подлежит.».
ч.2 ст. 48 СК РФ определяет следующий порядок установления происхождения детей:
«Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке.».
По моему, следуя буквальному смыслу данной нормы, не говоря уже о решении суда, нетрудно сделать вывод что в нашем случае бывший муж — ФИО3 не является лицом от которого родился ребенок.
Представителям ЗАГС неоднократно уже объяснялось что данные нормы применимы в случаях когда фактические родители ребенка в разводе, и не прошло триста дней с момента расторжения брака. Это правовая защита матери и ребенка когда это в интересах самого ребенка и соответственно матери. Но в нашем случае есть человек Глазов А.И. который признает себя отцом ребенка, мать ребенка которая подтверждает это, есть решение суда о признании Глазова А.И. отцом ребенка.
Здесь нет никакого интереса ни со стороны государства, ни со стороны граждан, кроме как личных амбиций и желания остаться при своем мнении, нежелании менять сложившуюся практику, кстати на это и делают упор все местные чиновники: " Такая практика, что вы хотите?!".
В последнем обращении руководитель ЗАГС просто самоустранилась от выдачи нам отказа, перевалив всю ответственность на человека, который не принимал участия ни при первичном обращении, ни во всех судебных разбирательствах.
Я считаю что это очередной ход, чтобы в последующем еще раз отсрочить исполнение своих служебных обязанностей, ссылаясь на то что не она выдала подобный отказ.
Вправе ли ЗАГС устанавливать происхождение детей, если на этот счет есть решение суда? Не должен ли он регистрировать лишь факты, в т.ч факт добровольного признания отцовства в порядке ч.3 ст.17 ФЗ №143 или ч.3 ст. 48 Семейного Кодекса РФ. Почему тогда не применяется ст 51. Семейного Кодекса РФ «Запись родителей ребенка в книге записей рождений». Там ничего не сказано про «правило 300 дней», но зато есть ч.2:
«Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка (пункт 4 статьи 48 настоящего Кодекса), или отец записывается согласно решению суда.».
В понедельник , т. е. 07.04.2014 истекает срок добровольного исполнения судебного решения, в течение этого месяца, ОЗАГС подавал заявление на восстановление апелляционного срока (14.03.2014) в чем ему было отказано, при этом на обжалование определения отводилось 15 дней, частная жалоба подана в последний день (суд от отдела ЗАГС находится в 2 кварталах)
Таким образом, я вижу затягивание сроков исполнения решения, так как доводы ЗАГС основаны на тех нормах закона, которые неприменимы в нашем случае, и даже если решение суда противоречит им, то можно было обжаловать решение в отведенный срок 1 месяц.
Как можно оправдать логику действий государственных служащих? Если:
в последний день срока на обжалование подали заявление о разъяснении решения,
спустя 2 недели заявление о восстановлении апелляционного срока,
еще спустя 2 недели частная жалоба на отказ в восстановлении.
Таким образом с момента обращения в суд (я не беру сроки обращения в ЗАГС) с17.01.2014 прошло почти 3 месяца.
В чьих интересах выступают представители государства? Если не в наших, и точно не в интересах ребенка, неужели в интересах общества и государства?
Без регистрации рождения ребенок не имеет права ни на что, кроме заботы биологических родителей, один из которых(родной отец) по мнению госслужащих не имеет права быть отцом, т.е. права ребенка закрепленные в Конвенции «знать своих родителей» в нашем случае не могут быть реализованы из-за нежелания изменения привычного применения норм закона государственным органом государственной власти. Если в нашем государстве такие законы, как оно может считаться правовым?
Кроме того, из Управления ЗАГС мной было получено письмо 26.03.2014, в котором содержалась возможность применения Рекомендаций Минюст РФ в нашем случае,которую на практике применить отказались. Бывший муж написать заявление о том, что не является отцом ребенка, не отказывается. Мне объясняли, что зарегистрировать на бывшего мужа можно было и сразу, и ребенка тогда никто бы не ущемлял. Но тогда ребенок терял бы всякую юридическую и социальную связь с родным отцом, терял право носить его фамилию и отчество. Я считаю, что из-за ошибок родителей, нельзя связывать ребенка с чужим человеком, давать юридически права на этого ребенка, для чего ребенку это в жизни, чем ему это поможет, когда есть родной отец?
Дочери через 3 недели исполнится 5 месяцев, до сих пор ни одно ведомство, в которое мы обращались (прокуратура, Администрация края, Управление ЗАГС, Управление Минюст РФ по Краснодарскому краю) не попыталось ускорить решение вопроса по этому делу, несмотря на то, что ребенок находится без права на бесплатную мед. помощь.
ЗАГС подал частную жалобу на определение районного суда об отказе в восстановлении апелляционного срока., как раз в последний день срока отпущенного на добровольное исполнение решения. Причем ни в первом случае попытки восстановления срока не было представлено доказательств уважительности причин пропуска, ни к частной жалобе такие доказательства не прилагаются. В качестве основания ОЗАГС указывает долгосрочную пересылку почтой решения суда в Управление, для принятия решения, при том, что решение суда находилось и находится в открытом доступе на сайте суда, до краевого центра от района 1 час езды, так же есть электронная почта и факсимильная связь.
Но даже если принять во внимание почтовую пересылку, то ни одного конверта со штампами не приложено.
1. Районный суд не признал эту причину уважительной, признает ли краевой?
2. Как можно ускорить рассмотрение этой жалобы в крае?
3. Является ли это умышленным затягиванием процесса?
4. Чьи интересы защищает в этом случае гос. орган исполнительной власти?
5. Можно ли признать, что ЗАГС действует не в интересах граждан, при этом от исполнения решения суда никто не ущемлен?

Ребенок не зарегистрирован, с работы меня грозят уволить за прогулы, т.к не предоставлено св-во о рождении, про все положенные льготы и выплаты, очередь в дет. сад, мед.полис, я уже молчу.
Ближайший срок следующего рассмотрения 06.05.2014г. , 27.06.2014 я уже не смогу получить единовременное пособие на роды, я не гонюсь за социальными гарантиями, но в семье с тремя детьми они точно не лишние.
В эфире 9 канала, в передаче «Такая жизнь» 04.04.2014 о нас показан сюжет.
Я нахожусь в отчаянии от того, что никому нет дела, мы получаем отовсюду отписки, реального участия в этой проблеме никто не хочет принимать. Мы прошли суд, выждали все сроки, а их снова отодвигают, причем исполнение решения никому не наносит никакого ущерба.
Я прошу принять участие в судьбе нашей дочери, защитить её право воспитываться родными родителями, право на имя (родного отца), помочь скорее получить свои гражданские права, стать гражданином страны.
Все необходимые документы, письма, обращения могут быть мною предоставлены.


По вопросу иного применения п.2 ст. 48 Семейного Кодекса РФ и п.2 ст.17 ФЗ № 143. прошу обратить внимание на:
1.Разъяснение прокуратуры Челябинской области: «Установление отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка». (ссылка на официальный сайт: http://www.chelproc.ru/low/?id=552)
2.Кассационное определение № 33-3157/207 от 10 октября 2007г. Об отмене решения Центрального районного суда г. Калининграда от 24.08.2007 и удовлетворении заявления о признании незаконным отказа начальника отдела ЗАГС мэрии г. Калининграда в государственной регистрации рождения ребенка и государственной регистрации установления отцовства
3. Практики Управления ЗАГС Белгородской области.
сайт Управления ЗАГС Белгородской области:
http://www.zags31.ru/zadajte-svoj-vopros/58-zadajte-svoj-vopros/voprosy-posetitelej-sajta/postupivshie-voprosy-v-2012-godu-2)
4. 4. Пункт 18 Рекомендации по государственной регистрации рождения № 16/227-ЮЛ от 12.01.2011

С Уважением!
Л.А. Сандецкая +79282361132